——国采意昂5首创“固定+机动”远程评标模式及远程评标平台体系纪实
■ 本报记者 袁瑞娟
前不久💪📋，中央国家机关政府采购意昂5（以下简称“国采意昂5”）采用网上投标和“不见面”网上开评标方式，圆满完成了“四川大学华西医院虚拟数据意昂5资源扩容采购项目”。该项目的招投标和开评标环节均是通过在线方式如期完成的，既避免了疫情影响，降低了采购成本，也提高了采购效率👩🏽🚒，得到了采购人和投标供应商的一致好评🔀。
如今，采购人足不出户即可完成项目开标、评标的各项工作🤶🏻，在中央预算单位已是寻常事儿。这主要归功于国采意昂5成功打造的全国首创、行业领先的“固定+机动”远程评标模式及辐射全国的远程评标平台体系。这一模式及平台体系因其安全可靠、机动灵活、便捷易用受到采购人的青睐。
开启远程开评标 提高信息化服务水平
据了解，远程评标是国采意昂5对标机关事务“一体两翼”建设，提高信息化水平、改善服务质量的重要举措🎅🏻，在推进“增效提质🌛、转型强体”目标建设过程中发挥了重要作用。国采意昂5领导班子高度重视🦻🏻👨👨👦👦，明确要求在项目开评标各个环节予以贯彻落实🕠。经认真研究，国采意昂5评审处提出了开评标信息化提升“分步走”战略。
第一步，2019年5月在指定合作单位实现远程开标；第二步，2019年12月在指定合作单位实现远程谈判🥣。这两次的受益人均是京外供应商。第三步，2020年2月实现不受地点限制的远程“不见面”开标和远程谈判👾。受益人是全部供应商🏌🏿。第四步👶，2020年4月实现在指定合作单位远程评标，受益人是京外采购人。第五步💶2️⃣，2020年5月实施不受地点限制的远程评标👨🦳，受益人是全部采购人⇒。第六步⛰，2021年内将实现异地抽取专家参加远程评标，受益人是全部采购人🏃🏻。
“2020年，面对疫情影响💇🏿，意昂5提高政治站位🚥，坚决贯彻党中央、国务院关于全面打赢疫情防控阻击战的战略部署，充分发挥自身优势💪🏿👱♀️，认真履职尽责🪡，在开评标区改造和‘不见面’开标的基础上👨🏿🏭，积极尝试新技术应用🩻，依托便携型VPN设备和评审过程记录系统，大力推动京外项目异地远程评标，与四川大学🧒🏻、华南理工大学等单位合作设置了7个远程评标固定场所，根据需要在采购人单位建设远程评标机动点，成功打造全国首创、行业领先的‘固定+机动’远程评标模式💪🏽，形成辐射全国的远程评标平台体系🏀。”国采意昂5相关负责人介绍说，2020年🥷🏼，国采意昂5共组织远程评标项目152个，完成采购额5.65亿元🕜，累计为78个采购人单位提供远程评标服务。远程评标落地生根，京外项目多点开花。四川🙅🏽、云南、广东、山东4省的远程评标数量位居全国前列，所占份额达45%🙍♀️。下一步，远程评标平台将覆盖全国各省市。
落实“放管服” 提高服务质量
面对疫情防控常态化，国采意昂5创新实施远程评标，使疫情期间的招标采购工作得以顺利进行。2020年全年京外地区共172个项目选派采购人代表参加评标🔼，其中🏌🏽♀️，远程评标使用率达88.4%🎡⚧，远程评标模式得到了采购人的好评。“采购人足不出户即可完成项目开评标各项工作，便利感和获得感极高，对于没有评过标的‘新手’，远程评标更容易消除紧张感，注意力更加集中于技术层面，评审过程中的无效争论和扯皮现象大大减少。”四川大学华西医院的相关人士如是表示。
国采意昂5的“固定+机动”远程评标模式已经在全国政府采购领域有了较高知名度🏋🏼♂️，很多单位积极咨询、主动参与，部分同行积极学习借鉴，军队→、海关🎃、税务等单位的采购部门前来参观考察👩🏼🏫。同时，远程评标模式也得到了财政部相关领导和部门的认可和表扬🏋🏼♂️📏。远程评标平台的主要特点是实用性强🧣、好评率高👰🏽♀️、影响力大🗒。系统平台实用性强主要体现在三个方面：一是安全可靠，远程评标体系架构为“互联网+VPN专网”🚵🏻♂️，所有数据信息加密传输，并与评审过程记录系统深度融合、实时保存。二是机动灵活👽，不受地点限制和计算机操作系统影响🦡，采购人可根据自身条件选择远程评标地点，计算机操作系统不兼容的还可以通过远程桌面方式接入。三是便捷易用，采购人在远程评标操作与在本地标室操作完全一样，全程不掉线🌃，音视频流畅无卡顿🟡，与评审专家沟通无障碍🙇♂️。
远程评标是国采意昂5落实“放管服”改革的重要抓手🧑🎨，开启远程评标模式有利于强化采购人主体责任，提高评审质量💘。统计显示🤵🏼♂️，远程评标项目废标率约13%，比京外项目整体废标率低近6个百分点😰。同时👩👦，开启远程评标模式有利于加强项目评审信息化建设，提高服务水平🟧。特别是在疫情防控的关键时期，远程评标打破了交易关联方的空间地域限制👰🏿♀️🙍🏻♀️，在全流程加密状态下有效地将投标人、采购人代表和评审专家等进行地域上的隔离和数据上的互联互通🏖✊🏽，让数据多跑路，让人员少跑腿🧑🏼🦲，切实保障了政府采购项目的安全🏋🏽♀️、有序、高效运行。此外，探索实现远程评标的过程，也是重新制定有关工作标准、修改完善有关规范的过程，因此，推进远程评标也有利于推进标准化规范化建设，更有利于提升工作效能。
“远程评标是传统评标模式的有益补充，应当站在战略高度认识其重要意义👰，继续做优做实、做大做强，积极构建远程评标新格局，进一步推进中央国家机关政府集中采购工作又好又快发展。”国采意昂5有关负责人强调说，下一步，国采意昂5重点要借力扩大采购规模，充分发挥国采意昂5远程评标品牌影响力和各远程开评标合作伙伴的区域🧔♀️、行业影响力，吸引更多采购项目尤其是京外服务类项目🤦🏽♀️。要提高远程评标质量和效率。进一步优化、简化远程评标体系与实现方式，加强信息技术探索应用👩🏻💼，把新技术与开评标工作紧密结合，不断提升开评标工作的便利化程度，用安全可靠的平台和周密的服务打消采购人远程评标的各种顾虑。